你对扶贫政策了解多少？你们村是这么执行吗？

小小百姓 · 发表于 2018-6-23 01:56:15

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聚焦“两不愁、三保障”，统筹抓好住房、产业、教育、医疗等重点工作，全力巩固巴州区、恩阳区脱贫成果，确保2018年南江县摘帽、2019年通江县和平昌县摘帽，2020年实现同步全面小康，夺取脱贫攻坚决定性胜利。同时，统筹贫困村和非贫困村发展，持续实施100片集中连片扶贫开发规划，创建1200个省级四好村，全面提升脱贫攻坚的整体水平。

   巴中如何破解财政资金保障难题

一是对标达标抓保障。严格按照习近平总书记提出的“稳定实现贫困人口‘两不愁三保障’，贫困地区基本公共服务领域主要指标接近全国平均水平”的标准测算保障需求。

二是向上争取抓保障。市委、市政府主要领导和分管领导，驻巴全国人大代表、省人大代表和有关职能部门，千方百计以不同方式向中央、省呼吁，按略低于对深度贫困县的有关扶持政策标准，在均衡性转移支付、相关专项转移支付等方面对巴中脱贫攻坚实行差异化财政政策，2014年以来，累计争取到位中央、省级财政对我市脱贫攻坚专项资金支持达25.2亿元，有效缓解了资金保障压力。

三是统筹整合抓保障。结合巴中实际，在全省率先出台了《市级统筹整合使用财政涉农资金管理办法》，对中央24项、省级10项和市级10项涉农资金全部整合用于脱贫攻坚。

四是撬动市场抓保障。持续转变财政支持方式，整合了市域内原有7项发展专项资金，设立总规模为37.5亿元的巴中川陕革命老区振兴发展股权投资基金和产业投资基金，同时持续做大5个政策性农业融资担保公司，注册资本金达到6.45亿元，市级设立总规模为4亿元（2017年首期到位3000万元）的农业风险保障金，撬动金融和社会资本支持重大基础设施建设、脱贫攻坚、产业发展。

2015年，党中央决定用5年时间对生活在“一方水土养不起一方人”的地区，约1000万建卡贫困人口实施易地扶贫搬迁。我市纳入易地扶贫搬迁的18.25万贫困人口，主要居住在“安全隐患区、资源匮乏区、基础配套艰难区、工程移民区”等生存环境差、不具备基本发展条件的地方。

易地扶贫搬迁户建设资金来源

由此测算，全市易地扶贫搬迁资金可到位约104亿元，在这些资金支持下，建卡贫困户自筹建设资金每户均不得超过1万元，因此，不会增加搬迁户的经济负担。在实施过程中，一些区县可能对非贫困户或其他随迁贫困户给予了一定的补助，均由各区县根据自身财力安排解决。
   今年1月1日起执行的城乡居民最低生活保障新标准，是否跟脱贫攻坚“兜底一批”紧密相关呢?

为将农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接，确保全市农村低保标准不低于按年度动态调整后的国家扶贫标准，今年6月初，我市调整了城乡居民最低生活保障标准：城市居民最低生活保障标准由5520元/年提高到6000元/年，农村居民最低生活保障标准由3300元/年提高到3720元/年，将有效发挥农村低保制度在脱贫攻坚中的兜底保障作用。

在农村什么样的人可以享受到农村最低生活保障政策?

农村最低生活保障政策自2007年全面实行，凡符合下列条件之一的，可纳入社会保障兜底脱贫对象认定范围↓↓↓

●注：最低生活保障是国家对家庭人均收入低于当地政府公告的最低生活标准的人口给予一定现金资助，以保证该家庭成员基本生活所需的社会保障制度。原先享受最低生活保障的人口或家庭，如果收入有所增加，超过了规定的救济标准，则不再享受最低生活保障救济。

   “四项扶贫基金”是什么？基金在精准脱贫中有什么作用？

四项扶贫基金

目前，全市四项扶贫基金总额已达7.84亿元，是靶向瞄准贫困户因户、因人施策的重要基金，在特殊人群精准脱贫中发挥了至关重要。

市财政局局长王良钊说：“梦想中的象牙塔”是可以申请教育救助基金的。设立教育扶贫救助基金，就是避免具有特殊困难的建卡贫困户家庭学生因经济原因辍学。目前，该基金总规模达到2633万元，已发放资金1652万元，救助贫困学生2万余人次。

如果是建卡贫困家庭学生，应首先向你户籍所在地县区学生资助管理中心咨询，申请四川省建卡贫困家庭本专科学生特别资助，如果被全国普通高等学校录取就读全日制本专科的建卡学生，按照每生每年4000元的标准给予资助，直至学业结束。在享受该政策后，如果还存在入学困难，可再向你户籍所在地的区县学生资助管理中心申请教育扶贫救助基金，一般额度为500—2000元，特殊情况最高额度不超过5000元。

如果不是建卡贫困家庭学生，可向你户籍所在地区县学生资助管理中心申请办理国家生源地信用助学贷款。全日制普通本专科学生每人每年申请贷款额度不超过8000元；全日制研究生每人每年申请贷款额度不超过12000万元。

在“四项扶贫基金”中，支持产业发展的是扶贫小额信贷分险基金和贫困村产业扶持基金，两项基金申请对象都必须是建卡贫困户。

其中，“扶贫小额信贷分险基金”主要为“有产业发展意愿、有产业发展能力且符合银行信贷有关条件”的贫困户设立的。符合条件的贫困户可以向合作银行提出不高于5万元额度的贷款申请，合作银行按程序审核后借款给贫困户，该项贷款最大特点是无需贫困户任何抵押和担保，同时，各区县对发放的贷款实行年度5%左右财政贴息，基本达到全额贴息。

贫困村产业扶持基金，主要为贫困村发展产业不符合银行贷款条件或者发展产业需临时周转的贫困户设立，每个贫困村最低30万元，特点是手续简单、方便灵活、随借随还。目前，全市该项基金规模达到2.6亿元，借出基金2.2亿元，惠及贫困人口9.8万人。

针对非贫困户产业发展需求，市级和各区县已建立农业融资担保公司，可以为其提供贷款担保。

      我市在医疗救助方面有什么政策措施

目前，我市已建立了比较完善的医疗扶贫救助机制，截至2017年底，全市因病致贫人口已由23.05万人减少到6.8万人。

            救助对象

脱贫攻坚医疗救助一批，主要适用建卡贫困人口，具体讲就是2014年建卡，录入国家扶贫开发系统的贫困人员。

                  救助政策

一是政府代缴保险。自2017年起，建卡贫困人员城乡居民基本医疗保险个人缴费部分由政府代缴，两年来各级财政已为32万贫困人口代缴费用9630万元。

二是医保报销倾斜支付。凡在市内住院的自付费用不超过总费用的10%。

三是建立医疗救助制度。我们已分别建立了精准扶贫医疗扶助基金和卫生扶贫救助基金，截至今年3月末，全市累计筹集资金1.25亿元，已发放扶助资金9751万元，累计救助5万余人次。

                     救助方式

一是贫困患者住院费用报销。医保支付系统已对建卡贫困人员进行特殊标注，贫困患者在市内就医，病人出院时只需结清个人应负担10%的医疗费用，其余费用由医院通过支付系统自动结算。市外就医，需到当地医保部门提交住院相关资料，医保局审核后通过银行直接支付到患者社保卡。

二是卫生扶贫救助基金的申请。在享受普惠性救助政策后，仍具有特殊困难的贫困家庭患者，可在辖区乡镇卫生院填写《卫生扶贫救助基金申请表》，经县卫计部门复核审批后，将救助资金拨付到贫困患者家庭的一卡（折）通账户，救助额度在500～5000元。

目前，这项基金总规模达到3943万元，已发放扶助资金2812万元，累计救助2.2万余人次。

            如何保障扶贫资金的安全高效

一是落实区县主责。坚持“谁使用、谁管理、谁负责”，对扶贫资金严格实行资金、任务、权力、责任“四到县”制度，从根本上压实了区县作为扶贫资金使用和监管的主体责任，避免了市级与区县因职责交叉出现监管“盲区”。

二是资金限时下达。市级预算安排的财政涉农资金，经市人大审查批准后，一般性转移支付、专项转移支付分别在30日、60日内下达区县。区县预算安排的财政涉农资金，经同级人大审查批准后，应在20日内向本级各部门、乡镇批复下达。市级收到上级涉农资金补助后，必须在20日内下达到区县。

三是实行公开公示。财政涉农资金实行从市到村项目公示制度。市级将财政专项扶贫资金的分配情况在门户网站分批次公示。区县在当地政府门户网站和主要媒体公开涉农资金来源、用途和项目建设等情况。贫困村将实施项目的名称、资金规模、实施地点、实施期限、建设内容、实施单位及责任人、资金构成和补助标准、举报电话等进行公告公示，自觉接受社会监督。

四是强化市级监督。第一，建章立制。针对巴中实际，制定了《财政扶贫资金监督检查和绩效考评办法》、《涉农资金统筹整合使用管理办法》等10多项监督管理制度。

第二，加强监督检查。将日常检查和专项检查相结合，每年督促各区县对扶贫资金自查面达到100%，市级监督抽查资金面达到40%，有力保障资金安全。

第三，开展绩效评价。坚持用钱必问效，将绩效评价结果纳入年终财政扶贫专项方案对区县党委、政府的考核。

第四，建立问责机制。建立问题台账和问题反馈清单，督促责任单位限时整改销号，对应承担责任的相关人员严格实行问责，并依法依规进行处理和移交。

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